Президиум Федерации профсоюзов Амурской области серьезно обеспокоен ситуацией, сложившейся в связи с вызвавшим повышенный общественный резонанс вопросом о приостановке (по инициативе Правительства региона и на основании принятого амурским Законодательным собранием соответствующего законодательного акта) действия льгот для некоторых категорий амурчан.
До мая 2013 года пяти категориям льготников, если они младше 80 лет, необходимо будет представить в Пенсионный фонд и органы соцзащиты подтвержденные сведения о своих реальных доходах. Это должны будут сделать: ветераны труда; ветераны труда Амурской области; ветераны военной службы; реабилитированные лица; почетные доноры Амурской области. Если их доходы превысят 1,5 размера установленного прожиточного минимума (в настоящий момент 12500 рублей на человека для южных районов области и около 14 тысяч для северных), то эти граждане временно не смогут пользоваться льготами, предусмотренными для вышеперечисленных категорий. Временно, потому что действие закона не отменено, а лишь приостановлено, до того, как бюджет сможет вновь взять на себя эту нагрузку ввиду его самодостаточности.
Обсудив проблему на состоявшемся по этому поводу специальном заседании (заслушав, в частности, приглашенных представителей правительства Приамурья), члены президиума ФПАО единогласно констатировали, что законодательное решение было принято, во-первых, без согласования с региональным профсоюзным объединением. Во-вторых, данный вопрос с точки зрения профсоюзов требует как минимум дополнительного изучения. А сам законодательный акт, вполне вероятно, - и отмены. Но это всё должно стать предметом рассмотрения специальной рабочей группы, формируемой на паритетных началах всеми сторонами социального партнерства (органами власти, профсоюзами и предпринимательскими кругами).
Давая такую оценку и внося такое предложение, Федерация профсоюзов Амурской области исходит, прежде всего, из того, что амурские профсоюзы (как и в целом ФНПР) всегда проводили и будут продолжать проводить последовательную и ответственную политику развития института социального партнерства, решения всех назревших вопросов, прежде всего путем диалога.
Поэтому профсоюзы расценивают, принятое депутатами Законодательного собрания Амурской области на состоявшейся в ноябре с.г. сессии, решение о приостановке действия льгот для ряда категорий амурчан как:
а) принятое вопреки динамично развивающимся в регионе отношениям социального партнерства. Несмотря на недавно подписанное между ФПАО и Правительством региона Обращение к главам муниципальных образований, руководителям предприятий, организаций и учреждений Амурской области о развитии профсоюзного движения и п.5 ст.65 Устава (Основного закона) Приамурья, предписывающего, что все «Проекты законов и иных нормативных актов, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, разрабатываются органами государственной власти с учетом мнения объединения профсоюзов области», амурские профсоюзы о готовящихся изменениях в законодательство о льготах в известность поставлены не были. Их мнение не было выслушано. Изменения в законодательно установленный порядок предоставления льгот с профсоюзами не были согласованы. Совместной работы по разъяснению сути и необходимости внесения данных изменений не было организовано;
б) поспешное и не до конца продуманное. Прежде всего в части соотношения конкретного экономического эффекта принятого депутатами решения (а конкретных цифр этого эффекта, как выясняется, пока нет) и его столь же конкретных социальных последствий в части формирования общественных настроений, мотивации к высокопроизводительному труду т.д.;
в) в связи с этим не окончательное, а требующее дополнительного изучения и публичного обсуждения. И, следовательно, в рамках какого-то алгоритма действий с участием всех сторон социального партнерства и с учетом самых разнообразных последствий и аспектов.
В Федерации профсоюзов Амурской области уже намечен ряд конкретных мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации. Профсоюзы готовы объединить усилия, чтобы не дать ей выйти из-под контроля. И просят решения о готовности к такой работе со стороны своих социальных партнеров.
Представительство ФНПР в ДФО
(по материалам ФПАО)
