О Концепции профсоюзного образования ФНПР

Институтом профсоюзного движения Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» (далее – ОУП ВО «АТиСО») проведено обследование образовательных ресурсов членских организаций ФНПР и их учреждений дополнительного образования, в котором приняли участие 9 общероссийских профсоюзов и 32 территориальных объединения организаций профсоюзов. Как следует из результатов обследования, в учебно-методических центрах профсоюзов реализуются 333 образовательные программы, в организации образовательного процесса участвуют 527 преподавателей, действуют 415 школ профсоюзного актива. В территориальных объединениях организаций профсоюзов (далее – ТООП) действуют 8554 школы профсоюзного актива, 18 ТООП разработали более 150 методических и учебных пособий для профсоюзных работников и активистов.

Анализ финансово-экономического обеспечения учреждений дополнительного образования показал, что в среднем членские организации ФНПР направляют около 3% бюджета на обучение профсоюзных работников и активистов. Только девять учебных центров получают финансирование от учредителя (ТООП), причем доли финансирования находятся в диапазоне от 1% до 96%. Два учреждения (Учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-исследовательский центр Московской Федерации Профсоюзов», Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Региональный учебный центр профсоюзов» г. Пермь) имеют софинансирование на реализацию образовательных программ в рамках социального партнерства. В общем объеме образовательных услуг обучение профсоюзных работников и активистов в учреждениях дополнительного образования профсоюзов составляет около 23 %. Большая часть образовательных услуг предоставляется сторонним организациям, что является следствием недостаточного финансирования центров профсоюзного образования.

В целях выполнения Резолюции Х съезда ФНПР «Организационное и кадровое укрепление – основа эффективной деятельности ФНПР и профсоюзов», а также в соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 18.11.2020 № 6-9 «О системе профсоюзного образования ФНПР», Методический совет ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения (далее – Методический совет ФНПР) при активном участии Департамента Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения доработал проект Концепции профсоюзного образования ФНПР на основе предложений членских организаций ФНПР совместно с учебно-методическими центрами профсоюзов, а также ОУП ВО «АТиСО» и Санкт-Петербургским гуманитарным университетом профсоюзов. Итоговый документ был одобрен Методическим советом ФНПР через голосование опросным путем.

Методический совет ФНПР в своем решении отметил, что в настоящее время по-прежнему очень остро стоит вопрос финансирования учебно-методических центров членских организаций ФНПР. Дополнительным источником финансирования данных центров может служить разработка и реализация учебных программ для социальных партнёров профсоюзов. Так, в соответствии с Московским трехсторонним соглашением на 2019-2021 годы Учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-исследовательский центр Московской Федерации профсоюзов» ежегодно предоставляется субсидия на возмещение расходов, связанных с обучением представителей сторон социального партнерства вопросам регулирования социально-трудовых отношений.

         На основании изложенного Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Принять к сведению информацию о результатах обследования образовательных ресурсов членских организаций ФНПР, проведенного Институтом профсоюзного движения ОУП ВО «АТиСО» (приложение № 1).
2. Принять к сведению решение Методического совета ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения (приложение № 2).
3. Утвердить Концепцию профсоюзного образования ФНПР (приложение №3).
4. Членским организациям ФНПР, учебно-методическим центрам профсоюзов привести свои нормативные документы в области профсоюзного образования в соответствие с положениями Концепции профсоюзного образования ФНПР, а также руководствоваться ими при разработке программ очного (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий) и иных форм обучения профсоюзных кадров и актива.
5. Территориальным объединениям организаций профсоюзов при заключении трехсторонних соглашений использовать положительный опыт членских организаций ФНПР по дополнительному субсидированию социальными партнерами деятельности профсоюзных организаций дополнительного профессионального образования.
6. ОУП ВО «АТиСО» оказать практическую помощь членским организациям ФНПР в реализации положений Концепции профсоюзного образования ФНПР.
7. Методическому совету ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения:

- обеспечить координацию работы по развитию научно-образовательной деятельности и методического обеспечения системы профсоюзного образования ФНПР;

- регулярно информировать членские организации ФНПР
о проводимой работе.

8. Признать утратившими силу Концепцию формирования единого образовательного пространства ФНПР (постановление Исполкома ФНПР
   от 16.05.2007 № 2-6) и Положение о профсоюзном образовании ФНПР (постановление Исполкома ФНПР от 17.02.2003 № 8-16).
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.

Председатель ФНПР – М.В.Шмаков