О Концепции профсоюзного образования ФНПР
Институтом профсоюзного движения Образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» (далее – ОУП ВО «АТиСО») проведено обследование образовательных ресурсов членских организаций ФНПР и их учреждений дополнительного образования, в котором приняли участие 9 общероссийских профсоюзов и 32 территориальных объединения организаций профсоюзов. Как следует из результатов обследования, в учебно-методических центрах профсоюзов реализуются 333 образовательные программы, в организации образовательного процесса участвуют 527 преподавателей, действуют 415 школ профсоюзного актива. В территориальных объединениях организаций профсоюзов (далее – ТООП) действуют 8554 школы профсоюзного актива, 18 ТООП разработали более 150 методических и учебных пособий для профсоюзных работников и активистов.
Анализ финансово-экономического обеспечения учреждений дополнительного образования показал, что в среднем членские организации ФНПР направляют около 3% бюджета на обучение профсоюзных работников и активистов. Только девять учебных центров получают финансирование от учредителя (ТООП), причем доли финансирования находятся в диапазоне от 1% до 96%. Два учреждения (Учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-исследовательский центр Московской Федерации Профсоюзов», Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Региональный учебный центр профсоюзов» г. Пермь) имеют софинансирование на реализацию образовательных программ в рамках социального партнерства. В общем объеме образовательных услуг обучение профсоюзных работников и активистов в учреждениях дополнительного образования профсоюзов составляет около 23 %. Большая часть образовательных услуг предоставляется сторонним организациям, что является следствием недостаточного финансирования центров профсоюзного образования.
В целях выполнения Резолюции Х съезда ФНПР «Организационное и кадровое укрепление – основа эффективной деятельности ФНПР и профсоюзов», а также в соответствии с постановлением Исполкома ФНПР от 18.11.2020 № 6-9 «О системе профсоюзного образования ФНПР», Методический совет ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения (далее – Методический совет ФНПР) при активном участии Департамента Аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодёжной политике и развитию профсоюзного движения доработал проект Концепции профсоюзного образования ФНПР на основе предложений членских организаций ФНПР совместно с учебно-методическими центрами профсоюзов, а также ОУП ВО «АТиСО» и Санкт-Петербургским гуманитарным университетом профсоюзов. Итоговый документ был одобрен Методическим советом ФНПР через голосование опросным путем.
Методический совет ФНПР в своем решении отметил, что в настоящее время по-прежнему очень остро стоит вопрос финансирования учебно-методических центров членских организаций ФНПР. Дополнительным источником финансирования данных центров может служить разработка и реализация учебных программ для социальных партнёров профсоюзов. Так, в соответствии с Московским трехсторонним соглашением на 2019-2021 годы Учреждению дополнительного профессионального образования «Учебно-исследовательский центр Московской Федерации профсоюзов» ежегодно предоставляется субсидия на возмещение расходов, связанных с обучением представителей сторон социального партнерства вопросам регулирования социально-трудовых отношений.
На основании изложенного Исполнительный комитет ФНПР постановляет:
- Принять к сведению информацию о результатах обследования образовательных ресурсов членских организаций ФНПР, проведенного Институтом профсоюзного движения ОУП ВО «АТиСО» (приложение № 1).
- Принять к сведению решение Методического совета ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения (приложение № 2).
- Утвердить Концепцию профсоюзного образования ФНПР (приложение №3).
- Членским организациям ФНПР, учебно-методическим центрам профсоюзов привести свои нормативные документы в области профсоюзного образования в соответствие с положениями Концепции профсоюзного образования ФНПР, а также руководствоваться ими при разработке программ очного (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий) и иных форм обучения профсоюзных кадров и актива.
- Территориальным объединениям организаций профсоюзов при заключении трехсторонних соглашений использовать положительный опыт членских организаций ФНПР по дополнительному субсидированию социальными партнерами деятельности профсоюзных организаций дополнительного профессионального образования.
- ОУП ВО «АТиСО» оказать практическую помощь членским организациям ФНПР в реализации положений Концепции профсоюзного образования ФНПР.
- Методическому совету ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения:
- обеспечить координацию работы по развитию научно-образовательной деятельности и методического обеспечения системы профсоюзного образования ФНПР;
- регулярно информировать членские организации ФНПР
о проводимой работе.
- Признать утратившими силу Концепцию формирования единого образовательного пространства ФНПР (постановление Исполкома ФНПР
от 16.05.2007 № 2-6) и Положение о профсоюзном образовании ФНПР (постановление Исполкома ФНПР от 17.02.2003 № 8-16).
- Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя ФНПР Шершукова А.В.
Председатель ФНПР – М.В.Шмаков
